Каким образом изменение политики Вашингтона относительно России повлияло на мирный процесс в Украине? Почему инициативы Еврокомиссии в области безопасности не вызвали бурной дискуссии? Почему предложение увеличить военную помощь Киеву столкнулось с сопротивлением внутри ЕС?
Если в предыдущей части мы говорили о том, что в классической схеме «добрый и злой полицейский» у Вашингтона для Киева не нашлось «добрых», то на уровне «коллективного Запада» в роли «доброго полицейского» выступает ЕС. Но эта аналогия не вполне корректна, ибо США и ЕС не действуют единым фронтом; более того, противоречия Нового и Старого Света возрастают по всем направлениям, включая мирный процесс по Украине.
Особо отметим, что Вашингтон с приходом Трампа начал подрывать главный нарратив планируемой масштабной милитаризации Европы, – российскую угрозу. В ранее цитированном интервью Стива Уиткоффа блоггеру Такеру Карлсону от 19 марта спецпосланник президента США заявил, что на 100% уверен в отсутствии у России планов атаки на европейские страны. А несколькими днями ранее лично Трамп заявил: «Я не думаю, что Россия будет нападать на других союзников. Мы позаботимся о том, чтобы этого не произошло».
Последний саммит ЕС должен был продемонстрировать, на что способна Европа на «украинском направлении» без поддержки Вашингтона. В течение 2-х месяцев Еврокомиссия предложила сразу 3 инициативы в сфере континентальной безопасности, в каждую из которых особым пунктом была вписана Украина:
документ президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен «Перевооружить Европу»;
«Белая книга» по европейской обороне еврокомиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса;
дорожная карта «Готовность 2030».
Эти масштабные и красиво оформленные документы не вызвали бурной дискуссии по простой причине – в них не содержались конкретные предложения по расходам.
С реальной инициативой по увеличению военной помощи Киеву выступила глава европейской дипломатии Кая Каллас, предложив ее удвоить – с €20 до €40 млрд уже в текущем году, чтобы покрыть американские поставки в случае их отсутствия.
Главным изъяном этого прожекта стал следующий момент: участие в инициативе было предложено сделать добровольным – чтобы избежать вето со стороны Венгрии и Словакии.
У бюрократической империи, каковой является Евросоюз, есть 2 главных врага, и пытаясь увернуться от Сциллы принципа консенсуса, Каллас попала к Харибде термина «добровольно».
Согласно Reuters, Италия и Испания выступили против предложения Каллас, а у Франции возникли вопросы. Поддержка идеи Каллас на встрече глав МИД стран ЕС была лишь со стороны стран Северной и Восточной Европы. Позже стало известно о негативной позиции Португалии.
После этого глава евродипломатии вынесла на саммит ЕС предложение на €5 млрд военной помощи Киеву.
Однако, по итогу, на саммите не приняли конкретных решений о выделении новой военной помощи. В итоговом заявлении говорится, что отдельные страны ЕС будут оказывать военную помощь Киеву на добровольной основе.
Politico сообщает, что первоначальная формулировка «плана Каллас» предполагала поставку Украине не менее 1,5 млн снарядов в 2025 году. Эта идея, представленная в прошлом месяце, была отклонена из-за вето Венгрии. Тогда Каллас повторила попытку, рассчитывая, что коалиция желающих государств изыщет возможности на своих оружейных складах и в национальных бюджетах на сумму до €40 млрд в этом году.
ЦИТАТА «К несчастью для Каллас — и для Украины — ее план не выдержал столкновения с реальностью Евросоюза, в котором заинтересованность в жертвах для Киева сильно различается от страны к стране».
Кроме того, как утверждает Politico, прежде чем представить свой план, Каллас не провела должных консультаций.
Один из дипломатов Центральной Европы заявил: «Она [Каллас] все еще ведет себя как премьер-министр [Эстонии], не понимая, что теперь у нее другая работа».
Кроме того, Каллас не заручилась поддержкой таких ключевых стран, как Франция, а также таких высокопоставленных чиновников, как Бьорн Зайберт – влиятельный помощник председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен.