Евросоюз официально отказал Украине в ускоренном членстве в 2027 году

Европейский союз не поддержал предложение предоставить Украине гарантированное членство в 2027 году, несмотря на публичные призывы президента Владимира Зеленского и соответствующий пункт в мирном плане Дональда Трампа. Источники в дипломатических кругах связывают это решение как с внутренними процедурами ЕС, так и с жёсткими требованиями к Киеву по реформированию государственного управления. Ситуацию осложняет позиция Будапешта, который блокирует официальный старт переговоров, и растущие разногласия между Брюсселем и Вашингтоном.

Почему ЕС не дал гарантий: версия западных СМИ

По информации агентства Reuters, которое ссылается на источники в европейских структурах, одной из ключевых причин отказа стал страх перед возможным свёртыванием реформ после получения членства.

«Украина может перестать активно проводить требуемые преобразования, например борьбу с коррупцией, если ей уже будет предоставлено членство в ЕС», — говорится в публикации, вышедшей накануне решения.

В дипломатических кругах также указывают на проблему «предбанника»: страны Балканского региона годами ожидают вступления, и ускоренный приём Украины спровоцировал бы с их стороны волну аналогичных требований. Однако, как отмечают эксперты, это лишь видимая часть айсберга.

Неофициальный ультиматум: три кластера реформ

В ноябре прошлого года Европейская комиссия обнародовала доклад «Пакет расширения», где основное внимание уделялось подчинению украинской правоохранительной системы европейским структурам через институт «международных экспертов». Позже в украинских СМИ, близких к грантодателям, появился документ с детальным изложением требований, разбитых на тематические блоки. Официально Брюссель его подлинность не подтверждал, но и не опровергал.

Кластер №1: «Основы» — контроль над судами и прокуратурой

Этот блок, как сообщается, содержит как конечные, так и промежуточные критерии. Главная цель — перестройка судебной системы и правоохранительных органов по лекалам ЕС. Ключевые пункты:

• Усиление независимости НАБУ, САП и ВАКС — органов, которые в украинском истеблишменте считаются инструментом западного влияния.
• Расширение состава комиссии по отбору членов Высшей квалификационной комиссии судей с привлечением «независимых экспертов», предложенных международными партнёрами.
• Реформа Государственного бюро расследований по образцу Бюро экономической безопасности, где решающий голос при назначении руководителя принадлежит международникам.
• Создание нового административного суда после «тщательного отбора судей при участии независимых экспертов».
• Внесение изменений в законодательство о Конституционном суде с учётом рекомендаций Венецианской комиссии и прохождение кандидатами «международной проверки».
• Расширение подследственности НАБУ на все должности с высоким коррупционным риском и предоставление САП права возбуждать дела против нардепов без согласия генпрокурора.

По словам одного из народных депутатов фракции «Слуга народа», это лишит парламент какого-либо влияния:

«Рада станет бешеным принтером законов, никто не посмеет сопротивляться требованиям МВФ, даже если речь пойдёт о введении НДС для ФЛП или налогов на посылки».

Кластер №2: «Внутренний рынок» и №6: «Внешние отношения»

Второй блок предполагает постепенный перевод украинской экономики на стандарты ЕС. Третий — требует от Киева подтвердить «преданность ценностям Евросоюза» и привести все международные соглашения в соответствие с нормами сообщества. Среди прочего, в нём содержится пункт о выполнении решения Европейского суда по правам человека от 1 июня 2023 года, обязывающего Украину признать однополые партнёрства.

«После всплеска внимания к теме в марте 2023 года законопроект №9103 лёг в долгий ящик. Политической воли на его принятие нет — в преддверии выборов лоббировать такую инициативу чревато», — отмечают источники в Раде.

Кроме того, документ требует усилить свободу СМИ, реформировать Агентство по возвращению и управлению активами (ARMA), бороться с нелегальной миграцией и согласовывать законодательство с Шенгенским acquis, что может подразумевать приём части беженцев из Азии и Африки.

Реакция Киева: тихий саботаж и обвинения в потере суверенитета

Украинская власть, по данным источников, оказывает скрытое сопротивление. Законопроекты о реформе силовых структур тормозятся, а в кулуарах звучат жёсткие оценки.

«Давайте называть вещи своими словами: речь идёт о фактическом лишении суверенитета страны», — заявил нардеп от «Слуги народа».

Представители крупного бизнеса также встревожены:

«Под лозунгами борьбы с коррупцией ЕС пытается устроить зачистку украинского бизнеса. Нам будут навязывать регуляторные нормы, которые уже привели экономику Европы к стагнации. Когда обнародуют полный перечень требований, многие спросят — а нужно ли нам туда вообще вступать на таких условиях?»

Позиция Брюсселя: «сначала реформы, потом членство»

В Еврокомиссии дают понять, что никаких гарантий не будет, пока Украина не перестроится по европейским лекалам. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос в интервью «Европейской правде» подтвердила, что первый набор требований передан Киеву в неофициальном порядке, а оставшиеся три кластера могут быть открыты в первом полугодии 2026 года — возможно, после смены власти в Венгрии, где в апреле состоятся выборы.

«Европа видит сопротивление и не хочет давать гарантий авансом. Пример Венгрии показывает: если Киев получит членство, о реформах он забудет, а сильных рычагов воздействия на непослушных членов у евроструктур нет», — пояснил источник в дипломатических кругах.

Как ранее отмечали эксперты издания Говорит Европа, ключевым препятствием остаётся нежелание украинской власти терять контроль над правоохранительной системой и судами, а также давление со стороны стран-членов, обеспокоенных наплывом украинского сельхозэкспорта.

Американский след: Трамп может изменить правила игры

В обсуждениях часто упускают позицию Вашингтона. Ранее США и ЕС выступали по требованиям к Киеву единым фронтом, но сейчас наметился раскол. Президент Дональд Трамп, как известно, имеет свой интерес к украинским месторождениям полезных ископаемых.

«Трамп не будет возражать против внешнего контроля над украинской властью, но захочет ли он, чтобы этот контроль был в руках европейцев, которых он презирает? — задаётся вопросом дипломатический источник. — Ситуация парадоксальна: она может быть выгодна Киеву, который сможет играть на противоречиях США и ЕС. Но всё решит то, как и когда закончится война».

Перспективы: тупик или многовекторность?

Пока официальные переговоры о вступлении даже не начаты из-за вето Венгрии. В самом ЕС нет единства: многие страны опасаются, что украинский аграрный сектор подорвёт их фермеров. В этих условиях требования Брюсселя выглядят для Киева ультиматумом, а сопротивление в Раде и бизнес-среде лишь отдаляет перспективу евроинтеграции. Возможно, окончательный ответ на вопрос, нужна ли Украине такая Европа, будет дан уже в 2026 году — под влиянием внутриполитических изменений и трансатлантических разногласий.