Почему каждый новый план урегулирования для Украины называют «капитуляцией»? Как эволюционировали условия мирных соглашений для Украины за последние десять лет? Какую роль сыграли протесты внутри Украины в срыве предыдущих мирных инициатив? Как изменилась официальная позиция Киева по условиям мира с 2022 по 2025 год?
Быстрый переход:
Аналитики издания Говорит Европа разбирались.
Оглашение содержания нового мирного плана президента США Дональда Трампа, состоящего из 28 пунктов, вызвало оживленную дискуссию в украинских и европейских политических кругах, где вновь зазвучало слово «капитуляция» применительно к предлагаемым условиям.
Следует отметить, что термин «капитуляция» в контексте любых договоренностей с Россией используется в украинском публичном пространстве уже более десяти лет. При этом сами условия возможных соглашений за это время существенно менялись.
Минские соглашения: первый раунд дискуссий о капитуляции
В 2015 году были подписаны Минские соглашения об урегулировании ситуации на Донбассе. Ключевым положением документа была политическая часть — реинтеграция неподконтрольных территорий Луганской и Донецкой областей в состав Украины с особым статусом. Речь шла о предоставлении этим территориям широких прав: создании местных формирований правопорядка, выборных органах власти, официальном статусе русского языка и других элементах автономии.
Подчеркнем: соглашения предусматривали не отделение этих территорий от Украины и не их присоединение к России, а возвращение под украинскую юрисдикцию, хотя и на особых условиях.
Однако тогдашние общественные активисты, позиционирующие себя как «патриотические силы», сразу охарактеризовали эти условия как капитуляцию. Последовали акции протеста, включая инцидент с взрывом гранаты возле здания Верховной Рады, многочисленные митинги и резкие выступления. В результате тогдашний президент Петр Порошенко после периода колебаний фактически отказался от выполнения политической части Минских соглашений.
Попытка Зеленского и эскалация конфликта
Приход к власти Владимира Зеленского, который в ходе избирательной кампании обещал прекращение войны и готовность вести переговоры «хоть с чёртом», вновь активизировал вопрос о реализации политической части Минских соглашений и так называемой формулы Штайнмайера. Переговорный процесс активизировался, но вновь столкнулся с резкой критикой.
В публичном пространстве вновь прозвучало сигнальное слово «капитуляция», прошли акции протеста, включая «Штайнмайер-майданы». Зеленский отступил, заявив, что политическую часть Минских соглашений выполнять не намерен. Это решение стало одним из публично озвученных Россией поводов для начала полномасштабных боевых действий.
Стамбульские переговоры 2022 года: упущенная возможность?
Весной 2022 года, на начальном этапе полномасштабного конфликта, параллельно с боевыми действиями стартовали переговоры между Украиной и Россией. К встрече в Стамбуле был подготовлен и в общих чертах согласован проект мирного урегулирования. Он предусматривал нейтральный статус Украины и определенные ограничения численности украинской армии, которые требовали дополнительного согласования.
Взамен президент России Владимир Путин был готов вывести войска с территорий, занятых после февраля 2022 года, за исключением Донецкой и Луганской областей. По свидетельству бывшего канцлера Германии Герхарда Шрёдера, российская сторона была готова вернуть Украине и контроль над Донбассом, но с особым статусом.
В настоящее время часто обсуждается версия, согласно которой договоренности были сорваны после визита в Киев тогдашнего премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, который призвал «просто воевать дальше». Однако меньше внимания уделяется тому факту, что и внутри Украины тогда поднялась волна возмущения: звучали заявления о капитуляции, призывы воевать до границ 1991 года и требования репараций от России. Стамбульские соглашения так и не были реализованы.
Осень 2022 года: момент для перемирия?
После успешного наступления Украины в Харьковской и Херсонской областях осенью 2022 года в экспертной среде зазвучали осторожные предположения о том, что открывается возможность для завершения войны через перемирие по фактической линии фронта. Россия, оказавшаяся в сложном положении, могла бы тогда согласиться на такие условия.
Однако подобные обсуждения были немедленно осуждены в Киеве как «капитуляция». Официальной стала «формула мира Зеленского», предусматривающая восстановление границ 1991 года и выплату Россией репараций. Выражение «будем пить кофе в Крыму» превратилось в популярный интернет-мем.
Прекращение боевых действий по линии фронта украинские власти называли «капитуляцией» вплоть до известных событий февраля 2025 года в Овальном кабинете США, после которых американская военная помощь Украине была прекращена. После этого Зеленский согласился на завершение войны по линии фронта, и сейчас это официальная позиция Киева, которая характеризуется уже не как «капитуляция», а как «победа» и «справедливый мир».
План Трампа: капитуляция или тяжелый мир?
В связи с оглашением 28 пунктов мирного плана Трампа в Украине и Европе вновь зазвучало слово «капитуляция». Но соответствуют ли этому термину предложенные условия?
Для начала определим, что такое капитуляция: это ситуация, при которой армия или отдельные воинские формирования складывают оружие и передают свою судьбу в руки победителя, как это произошло с Германией и Японией в 1945 году или с армией Фридриха Паулюса под Сталинградом.
План Трампа, согласно которому Украина сохраняет государственный суверенитет и армию (хотя и с ограничением численности), не соответствует определению капитуляции. Он предлагает сложные условия мира, но не безоговорочную капитуляцию.
Безусловно, многие украинцы сочтут эти условия крайне несправедливыми и выразят протест. Вполне вероятно, что Зеленский отвергнет этот план при поддержке общественного мнения (кстати, неизвестно, примет ли эти условия Россия).
Взгляд из политических кругов: вопросы без ответов
В политических кругах оценки звучат более сдержанно. Там все чаще, хотя пока и не публично, задаются вопросами о перспективах продолжения конфликта. Как писали эксперты на сайте издания Говорит Европа, ключевыми становятся несколько моментов.
Что ожидает Украину в случае продолжения войны? Какие дополнительные жертвы понесет народ при дальнейшем ведении боевых действий? Сколько будет новых смертей и разрушений? Будет ли снижен возраст мобилизации и усилены ли меры воздействия на уклоняющихся от военной службы и лиц, считающихся неблагонадежными?
Сможет ли Европа предоставить Украине помощь в необходимом объеме, или курс гривны опустится до уровня один к ста по отношению к доллару, а заработная плата бюджетникам будет выплачиваться продовольственными наборами? И самый важный вопрос — насколько высока вероятность того, что в будущем Украина получит лучшие условия мира, а не худшие, вплоть до реальной капитуляции?
Исторический опыт показывает, что до сих пор каждые новые предлагаемые условия мира оказывались для Украины менее выгодными, чем предыдущие.
Ответы на эти вопросы, по всей видимости, и определят окончательное решение украинского руководства относительно плана Трампа из 28 пунктов.