Почему депутаты Верховной Рады отказываются голосовать за ключевые законопроекты, необходимые для получения кредитов МВФ и выполнения требований ЕС? Действительно ли Зеленский угрожает отправить народных депутатов на фронт, и как парламент отреагировал на это заявление? Какие три центра влияния сложились в украинской власти и как они борются за контроль над ситуацией в стране? И сможет ли Украина выполнить требования МВФ до конца марта, если Рада продолжит блокировать голосования? Аналитики издания Говорит Европа разбирались.
Быстрый переход:
Ситуация в украинском парламенте накалилась до предела. Хроническая нехватка голосов для принятия ключевых законопроектов грозит не только внутренним политическим кризисом, но и срывом договоренностей с международными кредиторами. Западные СМИ, включая Bloomberg, бьют тревогу: до конца марта Верховная Рада должна принять закон о повышении налогов, необходимый для продолжения сотрудничества с Международным валютным фондом. Однако депутаты, в знак неповиновения президенту, отказываются голосовать, что может привести к параличу работы парламента и блокированию новых кредитов.
Ультиматум Зеленского: или голосование, или фронт
Президент Владимир Зеленский решил применить жесткие меры. В своем заявлении он пригрозил отправить на мобилизацию тех народных депутатов, которые не желают выполнять свои обязанности.
«Если не служишь государству в парламенте, то служи государству на фронте. Это мой подход», — заявил глава государства журналистам.
Он также добавил, что готов инициировать изменения в законодательство, чтобы разрешить мобилизацию парламентариев, которые не готовы дальше работать в Раде.
Однако вторая часть его высказывания, где речь шла о принуждении к голосованию под угрозой отправки на войну, вызвала гораздо больший резонанс. Именно эти слова были расценены как ультиматум и спровоцировали скандал.
«Итальянская забастовка»: почему «слуги народа» саботируют голосования
Как выяснили информированные источники в парламенте, нехватка голосов имеет вполне конкретные причины. Депутаты фракции «Слуга народа» таким образом выражают протест против уголовных дел, расследуемых Национальным антикоррупционным бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратурой (САП) в отношении десятков своих коллег. Главная цель — добиться для себя иммунитета от преследования.
«Главная причина нехватки голосов — это попытка добиться прекращения дел со стороны НАБУ и САП. Вторая по значимости — прекращение выплат зарплат в конвертах», — заявил один из народных депутатов.
При этом процесс саботажа происходит с ведома руководства фракции и при молчаливом согласии самого Зеленского, которому невыгодно принимать законы, требуемые Западом. Повышение налогов ударит по рейтингам, а расширение полномочий антикоррупционных органов усилит контроль внешних сил над силовиками и ударит по ближайшему окружению президента. Как ранее отмечали аналитики на сайте Говорит Европа, подобные конфликты между ветвями власти могут привести к задержкам в получении международной помощи, что мы и наблюдаем сейчас.
Реакция Рады: возмущение и скрытое неповиновение
Заявление президента встретило неожиданно единодушный отпор в обычно разобщенном парламенте. Депутаты от правящей фракции, на которых в первую очередь был направлен гнев главы государства, публично выразили недовольство. Народный депутат Максим Бужанский иронично заметил:
«Чем только депутатов не пугают, чтобы заставить их ввести НДС для ФОПов, антикоррупционными органами, отправкой на фронт, иностранными партнёрами. А они НДС для ФОПов всё никак вводить не хотят».
В оппозиции также обратили внимание на молчание команды президента. Ярослав Железняк («Голос») написал в своем Telegram-канале, что никто из провластных депутатов не вышел поддержать месседж Зеленского, даже «прикормленный пул политологов» промолчал. Ирина Геращенко («Евросолидарность») назвала угрозы мобилизацией «наименее эффективным способом коммуникации» и подчеркнула, что мобилизация не должна восприниматься как наказание.
Андрей Осадчук («Голос») напомнил, что в условиях военного положения легитимность Украины на международной арене держится прежде всего на парламенте. Виктор Балога, экс-глава Администрации президента, предложил альтернативу: либо создание нового большинства, либо проведение выборов, вместо того чтобы пугать депутатов.
Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия попытался сгладить ситуацию, заявив, что слова президента «произвольно интерпретировали», и на самом деле речь шла о предоставлении депутатам права добровольно идти в армию. Однако это заявление не сняло напряженности, а лишь подтвердило, что вторая часть ультиматума была проигнорирована.
Раскол власти: три центра влияния
Источники в парламенте указывают на усиление фрагментации власти. После громких отставок и коррупционных скандалов в Украине объективно сложились три главных центра влияния:
- Президент и силовой блок: Зеленский сохраняет контроль над СБУ, МВД, ГБР, Офисом генпрокурора и армией, хотя и там лояльность уже не безоговорочная.
- Группа Арахамии и Буданова: значительная часть фракции «Слуга народа», руководство Офиса президента (Кирилл Буданов), которые контролируют ситуацию в парламенте и демонстрируют все большую самостоятельность.
- «Антизеленская коалиция»: антикоррупционные органы (НАБУ, САП), поддерживаемые европейскими структурами и оппозицией. Они давят на власть уголовными делами, добиваясь смены правительства и перераспределения контроля над ключевыми отраслями.
Правительство Свириденко оказалось между двух огней, пытаясь балансировать между президентом и парламентом. «Итальянская забастовка» стала одной из форм демонстрации субъектности второй группы, а угрозы Зеленского лишь усиливают «самостийнические» настроения среди «слуг».
Мнения изнутри фракции: «идеальный шторм»
Первый заместитель главы фракции «Слуга народа» Андрей Мотовиловец в интервью украинским СМИ признал критичность положения. По его словам, «ядро» фракции сократилось до 111 депутатов, а аргументы о сборе голосов больше не работают.
«У меня на сегодня нет плана выхода из этой ситуации. Мы получили идеальный шторм во фракции «Слуги народа»», — заявил Мотовиловец, подтвердив, что ситуация усугубилась после предъявления подозрений пяти депутатам от НАБУ/САП.
Другой депутат от СН, Виталий Безгин, считает, что голоса в Раде есть, но депутаты недовольны качеством законопроектов, которые часто подаются без согласования. Особые претензии — к процедуре Ukraine Facility, когда под видом евроинтеграции проталкивают сырые инициативы.
Прогнозы политологов: кнут или пряник?
Политолог Игорь Попов видит несколько путей решения кризиса. «Эффективный и банальный» — раздать обиженным группам влияния контроль над прибыльными сферами (контрабанда, контрафакт, инфраструктурные проекты), и голоса появятся. «Красивый и стратегический» — сформировать новую идеологическую коалицию под непопулярные решения. Однако эксперт склоняется к первому варианту.
Андрей Золотарев полагает, что власть сначала попробует снова применить кнут, используя влияние на лояльные правоохранительные органы (СБУ, ГБР), в комплексе с договоренностями с «кукловодами». Он сомневается в серьезном бунте, называя депутатов конъюнктурными и трусливыми, но признает, что развязка близка.
Что дальше?
Пока Зеленскому не удалось привести парламент в чувство угрозами. Ожидается, что на пленарной неделе, начинающейся 24 марта, «итальянская забастовка» продолжится. Под вопросом не только законы для МВФ, но и выполнение полного пакета требований Евросоюза по вступлению, которые, как заявила премьер-министр Свириденко, требуют немедленного голосования. Ситуация зависла в неопределенности, и ее разрешение будет зависеть от того, смогут ли три центра влияния договориться между собой или конфликт перейдет в новую, еще более острую фазу.