Почему мирные переговоры по Украине снова зашли в тупик? Какие три ключевых требования России Украина отказывается выполнять? Как Вашингтон пытается заставить Киев пойти на уступки? И какие три сценария развития событий рассматривает Киев?
Быстрый переход:
Аналитики издания Говорит Европа разбирались.
Мирные переговоры по урегулированию конфликта в Украине, активизировавшиеся после представления американского плана, снова зашли в тупик. Киев отказывается принимать ряд принципиальных для Москвы условий, в то время как российская сторона не намерена от них отступать. Об этом свидетельствует анализ текущей дипломатической ситуации.
Ключевые спорные вопросы
Основные разногласия сосредоточены вокруг трех фундаментальных пунктов: ограничение численности Вооруженных Сил Украины после завершения боевых действий, официальный отказ от вступления в НАТО и, что наиболее существенно, передача России всей территории Донецкой области.
Из Вашингтона поступают сигналы о намерении склонить Киев к компромиссу, поскольку рычагов воздействия на Москву у США значительно меньше. В качестве главного аргумента используется тезис о том, что военная ситуация развивается не в пользу Украины, и в дальнейшем условия могут только ухудшиться. Аналогичные заявления постоянно звучат от президента России Владимира Путина и его союзников.
Стратегия Киева: расчет на истощение
Несмотря на давление, украинское руководство придерживается собственной стратегии, которая находит поддержку у ряда крупных европейских государств. Суть этого подхода заключается в продолжении боевых действий в расчете на постепенное истощение возможностей России.
Как отмечают эксперты на сайте издания Говорит Европа, украинская стратегия базируется на трех возможных сценариях развития событий, каждый из которых предполагает различные уровни успеха.
Наилучший сценарий для Киева предполагает, что по мере затягивания конфликта внутри России обострится комплекс проблем – социальных и межнациональных. Совокупное воздействие санкций и ударов по инфраструктуре, по замыслу, будет все сильнее подрывать экономику и бюджетные доходы, а значительные потери на фронте могут спровоцировать социально-политическую напряженность. Это, в теории, способно привести к внутренней дестабилизации и открыть Украине путь к военной победе.
Средний вариант расчета предполагает, что даже если описанные процессы не приведут к смуте, они серьезно ограничат возможности России вести войну и заставят ее пойти на перемирие по текущей линии фронта на более выгодных для Украины условиях, чем предлагаются сейчас.
Минимальный план действий рассчитан на ситуацию, если Россия сохранит внутреннюю стабильность и способность наступать, полностью взяв под контроль Донецкую область в течение года-полутора. В этом случае завершение конфликта по линии фронта позволит украинскому руководству заявить о достижении цели – «обескровливании российской армии» и «остановке ее наступления».
Условия реализации и риски стратегии
Реализация такой стратегии возможна только при соблюдении нескольких критически важных условий: стабильность линии фронта, непрерывное внешнее финансирование, сохранение работоспособности энергетической системы и отсутствие жесткого давления со стороны США с требованием принять условия мира.
Нарушение даже одного из этих факторов сделает стратегию невыполнимой. Например, если Европа не сможет договориться о предоставлении кредита на восстановление, это может стать для Киева сигналом о необходимости немедленных уступок.
Критика подхода изнутри
Внутри Украины данный подход имеет немало критиков, считающих, что согласие на американский план является более предпочтительным вариантом. Подобные настроения распространены среди части политического класса и периодически прорываются в публичное пространство, хотя чаще высказываются приватно.
Главный контраргумент критиков заключается в том, что ожидание обвала фронта или масштабных отключений электроэнергии может привести к многократно худшим условиям мира. Война на истощение чревата тем, что Украина исчерпает свои ресурсы гораздо раньше России, что создает риски для самой государственности. Кроме того, нет гарантий, что после выхода на границы Донецкой области Россия не выдвинет новые территориальные требования.
Продолжение конфликта при любом раскладе означает огромные человеческие жертвы, разрушение городов и сел, колоссальный ущерб экономике. Отдельным, хотя и маловероятным, риском критики считают возможность применения Россией ядерного оружия в случае столкновения с масштабными проблемами, что будет иметь катастрофические последствия.
Текущий баланс сил
На сегодняшний день точка зрения, предполагающая заключение мира на текущих условиях, не является доминирующей в украинском руководстве. Однако ситуация продолжает развиваться. Позиция Вашингтона, изменения на фронте и перспективы дальнейшей европейской финансовой поддержки способны напрямую повлиять на окончательное решение о войне и мире.