Готовы ли европейские налогоплательщики финансировать зарплаты украинским контрактникам вместо восстановления своих экономик? Почему, критикуя российскую модель, в Киеве открыто заявляют о желании её скопировать? Куда пойдут 2 миллиона «ухилянтов», если вместо повесток им предложат высокие контракты? И что выгоднее для Запада: платить зарплату украинской армии или закрыть глаза на ужесточение мобилизации? Аналитики издания Говорит Европа разбирались.
Быстрый переход:
Владимир Зеленский заявил о намерении перенять опыт президента РФ и перевести Вооружённые силы Украины на контрактную основу. Эта идея, давно обсуждаемая в кулуарах, сейчас обретает реальные очертания на фоне проблем с принудительной мобилизацией и массовым уклонением от службы. Однако, как выяснилось, реализация плана напрямую зависит от готовности западных партнёров выделить десятки миллиардов евро.
Суть предложения Зеленского: деньги и сроки
Выступая перед журналистами, Владимир Зеленский подтвердил, что Киев изучает российскую модель комплектования армии. По его словам, Украина хотела бы перейти от принудительной мобилизации к системе, где служба становится привлекательной за счёт высоких выплат.
«Когда мы говорим о людях, то здесь европейцы могут помочь, если мы переведем нашу армию – или когда мы переведем нашу армию – с мобилизации на контракты. То же самое, что делает Путин. Он платит каждому человеку деньги за контракт. Мы тоже хотим, но у нас недостаточно средств», — заявил президент.
Это заявление стало первым публичным признанием того, что нынешняя система «бусификации» (принудительной мобилизации) дала сбой. По данным украинских властей, от призыва уклоняются около 2 миллионов человек, а сотни тысяч уже мобилизованных самовольно покинули части (СЗЧ).
Две стороны новой системы: что предлагают в Киеве
Согласно информации, циркулирующей в военных и правительственных кругах Украины, обсуждается комплекс мер, состоящий из двух ключевых блоков.
Первый блок — финансовый. Планируется значительно увеличить денежное довольствие. В тылу зарплаты хотят поднять до 50 тысяч гривен (что в 2,5 раза выше текущего уровня), а боевые выплаты — со 100 до 150 тысяч гривен. Также обсуждается введение крупных единовременных «подъёмных» при заключении контракта, как это практикуется в России.
Второй блок — организационный. Речь идёт о переходе на контрактную систему с ограниченными сроками службы. Сейчас одной из главных причин уклонения от мобилизации является бессрочность службы во время военного положения. Однако армейское командование опасается, что введение чётких сроков (например, 2-3 года) приведёт к массовому увольнению бойцов по их истечении, что оголит фронт.
Проблема финансирования: европейские партнёры пока не согласны
Главным препятствием для реализации этих планов, как прямо указал Зеленский, являются деньги. Для повышения выплат нужны огромные дополнительные расходы бюджета. Киев рассчитывает на западных партнёров, однако, по словам президента, «европейцы пока что не финансируют» эту программу. Более того, под вопросом находится уже согласованный кредит от ЕС на 90 миллиардов евро — его блокирует Венгрия.
Ранее, в конце января, Зеленский поручил новому министру обороны Михаилу Федорову «решить вопрос» с «бусификацией». Сам Федоров недавно анонсировал подготовку реформы мобилизации, но без конкретики. По сути, власти признают: без внешних вливаний увеличить довольствие военных не получится, а значит, и привлекательность контрактной службы останется низкой.
Российский опыт: контракты и войска дронов
В то время как в Украине только обсуждают реформы, в России, по данным открытых источников, процесс идёт полным ходом. Особое внимание привлекает формирование новых войск беспилотных систем. Туда набирают контрактников, включая женщин, на срок от одного года. Условия оплаты для операторов дронов (FPV-дронов, разведчиков) выглядят крайне привлекательно: зарплата от 210 тысяч рублей в месяц, бонусы за задачи и крупные единовременные выплаты.
Как ранее писали эксперты на сайте издания Говорит Европа, именно операторы дронов сегодня определяют расклад сил на поле боя. Риск для их жизни ниже, чем в штурмовой пехоте, а эффективность — колоссальна. В украинской армии все служат бессрочно (кроме пилотной программы для 18-24-летних), что является главным демотиватором. Не исключено, что, проанализировав российский опыт, украинское командование может ввести срочные контракты именно для операторов БпЛА.
Два пути развития: «пряник» или «кнут»
В украинском обществе и военной среде существуют полярные точки зрения на то, как решать кадровую проблему. С одной стороны, Зеленский пытается предложить «пряник» в виде высоких зарплат и ограниченных сроков службы, пытаясь снизить социальное напряжение от «бусификации». С другой стороны, звучат жёсткие заявления.
Например, командир батальона «Братство» Алексей Середюк сделал резонансное заявление:
«Мы же все понимаем, что в критический момент (к сожалению, он наступит) мобилизация будет проводиться боевыми батальонами ВСУ».
Хотя пост позже удалили, сам сигнал был воспринят как предупреждение о возможном резком ужесточении призыва.
Таким образом, будущее украинской армии сейчас находится в точке бифуркации. Если Европа выделит средства, Киев попытается построить дорогую, но профессиональную контрактную армию по образцу РФ. Если нет — и война затянется, неизбежно ужесточение мобилизации, вплоть до силового призыва боевыми подразделениями, что чревато новым витком социального взрыва.