Александр Скубченко: «Языковая бомба». Может ли Украина законно запретить русский язык?
Может ли Украина законодательно «вычеркнуть» русский язык из своей Конституции? Какие непреодолимые правовые барьеры существуют для изменения языковых статей Конституции? Почему референдум по языковому вопросу может стать неожиданностью для инициаторов изменений? И защищает ли Конституция Украины русский язык от полного запрета?
Быстрый переход:
Новый языковой омбудсмен Украины Ивановская выступила с требованием исключить упоминание русского языка из Конституции страны. В своем заявлении она отметила:
«Необходимо устранить символическое неравенство в законодательстве — в частности, отменить особый статус русского языка, который в условиях вооружённой агрессии РФ является не только средством коммуникации, но и инструментом дестабилизации».
Конституционные гарантии против новых требований
Это требование вступает в противоречие с действующими положениями Основного Закона Украины. Статья 10 Конституции Украины гласит:
«Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины и одновременно в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины».
Кроме того, статья 11 обязывает государство «способствовать развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».
Процедурные и правовые ограничения
Реализация требования омбудсмена сталкивается с существенными юридическими преградами. Согласно статье 156 Конституции Украины, изменения в раздел I (куда входят статьи 10 и 11) после принятия Верховной Радой (не менее чем двумя третями конституционного состава) обязательно выносятся на всеукраинский референдум.
Важное ограничение установлено статьей 157:
«Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина».
Статья 22 прямо указывает:
«Права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены».
В настоящее время действует военное положение, в условиях которого внесение изменений в Конституцию ограничено.
Исторический контекст
Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года провозгласила:
«Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение».
В документе также говорится о создании государства «исторически сложившейся украинской нацией, всеми национальностями, проживающими на территории республики».
ОБСУЖДЕНИЯ