Кто и как будет распоряжаться половиной доходов Украины от добычи полезных ископаемых? Что такое Американско-украинский инвестиционный фонд восстановления и как он связан с недрами? Сколько денег из бюджета уже направлено в фонд в 2026 году? И почему эксперты называют новый механизм «автономным изъятием» средств? Аналитики издания Говорит Европа разбирались.
Быстрый переход:
В распоряжении Кабинета министров Украины, принятом 16 февраля 2026 года, обнаружились детали, которые коренным образом меняют представление о так называемой «ресурсной сделке» с Соединёнными Штатами. Документ вводит механизм автоматического перечисления половины доходов от разработки недр в совместный инвестиционный фонд, полностью минуя парламент и фактически лишая Украину права распоряжаться этими средствами по своему усмотрению. Эксперты сравнивают происходящее с установлением внешнего управления экономикой.
Суть нового порядка: деньги уходят без голосования
Кабинет министров Украины утвердил порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете по программе «Реализация соглашения между правительством Украины и правительством США о создании Американско-украинского инвестиционного фонда восстановления». Документ, подписанный 16 февраля 2026 года, вводит механизм, который юристы и экономисты уже назвали «автономным изъятием» денег из украинской казны.
Как ранее подробно рассказывали на сайте издания Говорит Европа, речь идёт о сделке, в рамках которой Украина передаёт значительную часть контроля над своими недрами. Первый тендер на литиевое месторождение уже выиграла компания, связанная с другом президента США Дональда Трампа. По предварительным подсчётам, Украина могла бы получать лишь около 2% от добычи, однако новый порядок использования средств вносит ещё более жёсткие коррективы.
Главным распорядителем бюджетных средств назначено Министерство экономики Украины, а получателем — государственное Агентство по вопросам поддержки государственно-частного партнёрства. Именно это Агентство, которое возглавляет Нико Гачечиладзе, становится ключевым звеном в передаче денег из бюджета в Американско-украинский инвестиционный фонд восстановления, созданный в форме ограниченного партнёрства с участием американской корпорации DFC.
Две статьи расходов: взносы и резервирование
В утверждённом порядке чётко прописаны два направления, на которые Агентство будет тратить выделенные ему средства (в 2026 году это 1,9 миллиарда гривен):
- Сопоставимый взнос в Партнёрство — средства перечисляются по письменному уведомлению Минэкономики о взносе в капитал фонда восстановления.
- Другие взносы в Партнёрство — это резервирование 50% средств, полученных от «определённого уровня добычи», уплаченных инвесторами по договорам о распределении продукции.
Особое внимание привлекает второй пункт. Половина любой суммы, поступившей Украине от инвесторов или в качестве первой прибыли от ресурсных проектов, автоматически уходит обратно в фонд. Причём, согласно пункту 8 документа, Агентство перечисляет деньги со своих счетов в Казначействе напрямую на гривневый счёт Партнёрства (фонда) или его представительства, открытый в банке на территории Украины. Никакого дополнительного голосования Верховной Рады для этого не требуется — лишь ежеквартальные отчёты перед Минэкономики.
«Вариант Венесуэлы» и внешнее управление
Эксперты, ознакомившиеся с документом, выражают серьёзную обеспокоенность. Глава адвокатского объединения «Кравец и партнёры» Ростислав Кравец заявил:
«Создаётся впечатление, что для нас подготовили вариант Венесуэлы, и США попросту станут распоряжаться украинскими недрами и полученными от них доходами по своему усмотрению. Механизм выписан так, что Агентство становится посредником по передаче денег из бюджета в фонд, который полностью курируют американская корпорация и украинское Минэкономики».
Бывший руководитель «Укрспецэкспорта» Сергей Бондарчук видит в новом порядке попытку защитить средства от нецелевого использования, но признаёт, что цена такой защиты слишком высока:
«Все мы знаем, как в Украине расходуются бюджетные средства. Американцы, судя по всему, решили заранее перестраховаться и настояли на закреплении такого механизма перечисления, на который Рада повлиять впоследствии уже не сможет. Проще говоря, сделали всё так, чтобы деньги не разбазаривали. Но в итоге половина средств от ресурсной сделки будет автоматически реинвестироваться в новые проекты, и Украина не сможет тратить их на медицину или социальную поддержку. Это, по сути, продолжение системы внешнего управления».
По словам Бондарчука, как только в украинский бюджет поступят первые средства по ресурсной сделке (инвестиции или прибыль), половина тут же уйдёт обратно в Фонд и будет считаться очередной частью украинского взноса в последующие проекты. И это помимо обязательного взноса в Американско-украинский фонд, который в этом году составляет 75 миллионов долларов.
Конституционный аспект и возможная отмена
Сергей Бондарчук также обратил внимание на то, что сама ресурсная сделка может нарушать Конституцию Украины, согласно которой недра принадлежат народу, а не Американско-украинскому фонду. Однако механизм, прописанный в распоряжении Кабмина, позволяет перераспределять доходы без участия парламента.
Ростислав Кравец добавляет, что Кабмин теоретически может в любой момент отменить или переписать этот порядок своим новым распоряжением. Но предупреждает:
«Сделать это без международных последствий можно только до момента значительных инвестиций со стороны США и американского бизнеса. После вложения крупных средств любые изменения будут расцениваться как нарушение договорённостей и грозить серьёзными санкциями».
Таким образом, Украина оказывается в жёстких рамках: значительная часть будущих доходов от разработки собственных недр будет автоматически направляться в совместный фонд, минуя не только парламентский контроль, но и возможность использовать эти деньги на насущные социальные нужды. Документ от 16 февраля фактически легализует систему, при которой страна лишается финансового суверенитета в обмен на обещание будущих инвестиций.
ОБСУЖДЕНИЯ