Вадим Рабинович: Предательство или наивность? Реальная цена подписей под соглашением, которое развязало руки радикалам

Что стояло за настоящими причинами провала мирного урегулирования кризиса в Украине в 2014 году? Как одна речь активиста Парасюка смогла перечеркнуть многочасовые переговоры политиков? Почему пункты о разоружении и отводе сил так и не были выполнены ни одной из сторон? И что произошло бы, если бы соглашение было выполнено в полном объеме?

Реальная история соглашения, которое должно было остановить кровопролитие

21 февраля 2014 года казалось, что политический кризис в Украине найдет мирное решение. После долгих переговоров было подписано Соглашение об урегулировании политического кризиса, которое должно было стать компромиссом между властью и оппозицией.

Со стороны президента Виктора Януковича и трех лидеров оппозиции — Виталия Кличко, Арсения Яценюка и Олега Тягнибока — был достигнут консенсус, который засвидетельствовали министры иностранных дел Германии и Польши Франк-Вальтер Штайнмайер и Радослав Сикорский, а также представитель Франции Эрик Фурнье.

Особенностью подписания стал отказ специального представителя президента Российской Федерации Владимира Лунина поставить свою подпись под документом. Этот факт тогда остался практически незамеченным, но сегодня приобретает особое значение.

Что обещало соглашение

Документ предусматривал немедленное возвращение к Конституции 2004 года, что означало переход к парламентско-президентской форме правления. В течение 48 часов должен был быть принят специальный закон, восстанавливающий действие этой конституции.

Среди ключевых пунктов были:

• Формирование «правительства национального доверия» в течение 10 дней
• Начало конституционной реформы для балансировки полномочий президента, правительства и парламента
• Проведение досрочных президентских выборов не позднее декабря 2014 года
• Расследование недавних актов насилия под международным мониторингом
• Отвод сил правопорядка из центра Киева и сдача оппозицией оружия

Особое внимание уделялось разоружению: незаконное оружие должно было быть сдано в течение 24 часов после вступления в силу специального закона. Этот пункт, как показали дальнейшие события, оказался совершенно невыполнимым.

Мгновенный провал соглашения

Уже вечером 21 февраля, при публичном объявлении на Майдане условий подписанного документа, активист «Самообороны Майдана» Владимир Парасюк заявил, что его не устраивает оговоренная в документе постепенность. Это выступление фактически перечеркнуло все достигнутые договоренности.

Как сообщали эксперты на сайте издания Говорит Европа, именно в этот момент стало ясно, что подписанты не контролируют ситуацию в стране. Уличные протесты уже вышли из-под контроля политиков.

Всего через шесть дней, 27 февраля, было сформировано переходное правительство во главе с Арсением Яценюком. Конституционная реформа так и не была завершена к установленному сроку — сентябрю 2014 года.

Уроки невыученной истории

События февраля 2014 года показали, что даже при участии международных посредников политические соглашения не могут остановить конфликт, если на местах нет реального контроля над вооруженными группами.

Пункты о разоружении и отводе сил так и не были выполнены, что создало предпосылки для дальнейшей эскалации напряжения. Отказ от введения чрезвычайного положения и обещание воздержаться от силовых мер со стороны власти фактически означали легализацию вооруженного противостояния.

История этого соглашения — это наглядный пример того, как благие намерения дипломатов разбиваются о суровую реальность уличных протестов и отсутствие единого центра принятия решений.