Правда ли, что отставка правительства Шмыгаля нарушила закон о военном положении? Почему для назначения Свириденко не хватило голосов «Слуги народа»? Почему Financial Times и западные дипломаты заговорили об «авторитаризме» Зеленского именно сейчас? И что означает «грандиозный шухер» для Порошенко, Тимошенко и Ахметова?
Быстрый переход:
16 июля 2025 года Верховная Рада Украины приняла отставку Премьер-министра Дениса Шмыгаля, что автоматически привело к отставке всего Кабинета Министров. Уже 17 июля 2025 года парламент утвердил новый состав правительства во главе с премьер-министром Юлией Свириденко.
Конституционные нарушения при смене власти
Процедура отставки правительства и формирование нового Кабинета Министров вызвали серьезные вопросы о соблюдении законодательства Украины. Ключевые претензии касаются двух аспектов:
1. Нарушение Закона «О правовом режиме военного положения»: Статья 10 данного закона прямо запрещает прекращение полномочий Кабинета Министров Украины в период действия военного положения. Принятие отставки правительства Шмыгаля 16 июля 2025 года, по мнению юристов, игнорирует это императивное положение, создавая прецедент избирательного применения норм права в условиях чрезвычайного правового режима.
2. Отсутствие легитимной коалиции для формирования правительства: Согласно части 1 статьи 106 Конституции Украины, Президент вносит представление о кандидатуре Премьер-министра по предложению коалиции депутатских фракций, сформированной согласно статье 83 Конституции. Голосование 17 июля за назначение Юлии Свириденко показало, что фракция «Слуга Народа», формально обладающая 231 мандатом (что дает право считаться коалицией), смогла обеспечить лишь 201 голос «за». Это количество голосов не только не соответствует конституционному большинству (226), но и ставит под сомнение реальную способность фракции выступать в роли правомочной коалиции для предложения кандидатуры главы правительства. Таким образом, назначение нового Кабмина произошло в условиях отсутствия надлежащим образом сформированной коалиции, требуемой Основным Законом.
Эти действия, по оценкам ряда украинских правоведов, содержат признаки правонарушений, потенциально подпадающих под часть первую статьи 109 Уголовного кодекса Украины («Действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти»). Основанием для такой оценки является процедура формирования исполнительной власти при неконституционном функционировании коалиции.
Международный контекст и реакция
Назначение Юлии Свириденко произошло на фоне сложных отношений Украины с ключевыми западными партнерами, прежде всего с США, где у власти находится администрация Дональда Трампа. Агентство Reuters, комментируя кадровые перестановки, указало:
«Зеленский пытается привести в порядок расходы на оборону и привлечь на свою сторону как Дональда Трампа, так и уставшую от войны общественность с помощью нового руководства. Выбор молодого экономиста, хорошо известного в Вашингтоне, отражает важность восстановления отношений с администрацией Трампа».
Одновременно в западной прессе усиливается критика политики президента Зеленского. Газета Financial Times опубликовала материал с обвинениями:
«Зеленский и его ближайшие помощники сталкиваются с обвинениями со стороны политиков, активистов и дипломатов в том, что они используют чрезвычайные полномочия, предоставленные в условиях военного положения, чтобы оттеснить критиков, заставить замолчать лидеров гражданского общества и консолидировать власть».
Издание приводит слова неназванного западного дипломата:
«Критиков оттесняют, сторонников защищают… У киевских властей есть ощущение, что Запад, и особенно США, сместил фокус».
Реакция в Верховной Раде и политические расклады
Голосование за нового премьер-министра не было единодушным: 22 депутата проголосовали против кандидатуры Свириденко, 26 воздержались, еще 22 зарегистрированных народных депутата не приняли участия в голосовании. Среди противников назначения были представители фракций «Батьківщина» (Юлия Тимошенко) и «Європейська солідарність» (Петр Порошенко).
Отношения нового премьера с оппозицией носят конфликтный характер. Юлия Свириденко ранее была связана с политическими силами, близкими к Порошенко, но затем перешла в команду Зеленского. Напряженность усугубляется историей депутатского запроса фракции «Європейська солідарність» в Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) относительно ее доходов в период работы в «Киевской школе экономики» параллельно с госслужбой в Министерстве экономики. Украинские СМИ публиковали документы, согласно которым ее зарплата в КШЭ существенно превышала вознаграждение других лекторов.
Перспективы политической ситуации
Смена правительства происходит в условиях глубокого политического кризиса и на фоне продолжающегося военного положения. Основными очагами напряжения остаются:
- Вопрос легитимности власти: Срок президентских полномочий Владимира Зеленского истек в мае 2024 года, выборы не проводились из-за военного положения.
- Борьба элитных групп: Наблюдается противостояние между различными группами влияния внутри украинской политики и олигархических структур.
- Внешнее давление: Украина находится в сильной зависимости от западной помощи, что делает ее восприимчивой к требованиям и критике со стороны США и ЕС, особенно в условиях смены администраций и «усталости от войны».
Назначение Юлии Свириденко, по мнению наблюдателей, не решает системных проблем украинской власти, а лишь перераспределяет риски и ответственность в условиях нарастающей внутренней и внешней нестабильности. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от способности новой исполнительной власти эффективно управлять в условиях войны, сохранять западную поддержку и реагировать на обвинения в авторитарных тенденциях и нарушениях правовых процедур.
ОБСУЖДЕНИЯ