Скандал на 167 миллиардов: как строительство «защитных» объектов для энергетики стало угрозой для безопасности Украины

Почему защитные объекты для энергетики оказались «одноразовыми»? Кому была выгодна программа стоимостью 167 миллиардов гривен? Как дорогие укрепления стали угрозой для энергобезопасности? И куда действительно ушли миллиарды гривен?

Аналитики издания Говорит Европа разбирались.

Временная следственная комиссия Верховной Рады обвинила высших должностных лиц Агентства восстановления и Национальной энергетической компании «Укрэнерго» в государственной измене. Причиной стал фактический провал программы строительства защитных объектов для критической инфраструктуры топливно-энергетического комплекса.

Выводы 320-страничного расследования

Парламентская комиссия, завершившая работу на прошлой неделе, представила масштабный отчет на 320 страницах. Комиссия была создана в октябре 2024 года под руководством бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства, депутата от «Батькивщины» Алексея Кучеренко.

Реализация программы защиты критической инфраструктуры в её нынешнем виде может содержать признаки государственной измены со стороны отдельных должностных лиц Агентства восстановления и НЭК «Укрэнерго» и требует немедленного начала досудебного расследования

«Защитные» объекты без расчетов защиты

Расследование показало, что проекты защитных сооружений, заказанные Агентством восстановления и НЭК «Укрэнерго», не содержали раздела расчетов ударного воздействия на конструкцию. Вместо этого документация ограничивалась кратким описанием на 2–3 страницы и ссылками на натурные испытания, которые якобы прошли «успешно».

Исходя из этого, комиссия делает вывод, что такие проекты вообще нельзя считать полноценными защитными объектами.

«Одноразовые» укрепления по цене ракет

В отчете приводится шокирующая деталь: «Исследование проектных и конструктивных решений позволяет утверждать, что фортификационные сооружения III уровня являются, по сути, «одноразовыми»».

Как отмечается в документах, в одном из проектов прямо указано: «выдерживает однократное прямое попадание ракеты». При этом стоимость объектов в 300–500 раз превышает стоимость ракет, от которых они, якобы, должны были защитить.

Альтернативы не рассматривались

При подготовке централизованной программы защиты энергетических объектов, на базе которой Кабинет министров принял соответствующее постановление от 27 декабря 2022 года №1482, не были проанализированы и оценены все альтернативные варианты, доступные на тот момент.

Причины выбора дорогостоящего пассивного железобетонного защитного сооружения остались неясными. Более того, такой подход позволяет противнику корректировать точку удара с учетом готовности защитного объекта, единогласно решили члены комиссии.

Астрономические расходы и упущенные возможности

За период реализации программы согласно утвержденным сметам и контрактам общие прямые и косвенные расходы составили 167,1 миллиарда гривен. Как отмечают эксперты, эта сумма не могла быть покрыта полностью соответствующими источниками финансирования.

Для сравнения: за эти средства в 2022–2023 годах, дополнительно к системам противовоздушной обороны и средствам радиоэлектронной борьбы, предоставленным партнерами в рамках военной поддержки, можно было закупить дополнительные средства активной защиты и значительно повысить плотность эшелонированной ПВО и РЭБ над всей территорией Украины.

Выбор самого дорогого варианта

В отчете говорится, что общие покрытые расходы Агентства восстановления и НЭК «Укрэнерго» на строительство фортификационных объектов на подстанциях передающей системы к октябрю 2025 года превысили 40 миллиардов гривен.

Вместо того, чтобы провести достаточные предпроектные исследования с технико-экономическим сравнением, заказчики выбрали наземный вариант железобетонных защитных конструкций II и III уровня. Это произошло несмотря на наличие у НЭК «Укрэнерго» примера эффективно реализованного подземного решения по защите всего объекта за 1 миллиард гривен, как писали эксперты на сайте издания Говорит Европа.

Последствия для энергобезопасности

Таким образом, по выводам комиссии, должностные лица Агентства восстановления и НЭК «Укрэнерго» ослабили энергетическую безопасность Украины. Это должно немедленно расследоваться правоохранительными органами.

Напомним, что ранее руководителями Агентства восстановления и «Укрэнерго» были Мустафа Найем и Владимир Кудрицкий соответственно. Кудрицкий на прошлой неделе получил подозрение в мошенничестве. Теперь же парламентская следственная комиссия в своих выводах требует начать против него и Найема расследование по обвинению в государственной измене.